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黨中央國務院有關部門2021年8月重大政策匯編

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更新時間:2022-09-30

黨中央國務院有關部門

2021年8月重大政策匯編

 

前 言

為滿足企業及個人對把握最新最全政策,制定及規劃未來發展方向的需求,土流網將2021年8月份黨中央、國務院及其主要部門發布、出臺的政策文件信息,擇其精要進行匯編梳理,2021年8月匯編文檔將主要分為發展規劃、行業政策、財政政策、稅務政策、節能環保、涉農政策、社會保障、價格調控、科技創新、勞動就業等其他政策等。

 

目 錄

前 言

一、發展規劃

1、商務部等9部門印發《商貿物流高質量發展專項行動計劃(2021-2025年)》

2、農業農村部等6部門印發 《“十四五”全國農業綠色發展規劃》

二、行業政策

工信部等5部門印發《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》

三、財政政策

國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見

四、稅務政策

1、財務部印發《關于開展電子非稅收入一般繳款書試點的通知》

2、國家稅務總局關于城市維護建設稅征收管理有關事項的公告

五、節能環保

1、發改委等4部門印發《關于“十四五”推進沿黃重點地區工業項目入園及嚴控高污染、高耗水、高耗能項目的通知》

2、發改委、住建部印發《“十四五”黃河流域城鎮污水垃圾處理實施方案》

六、涉農政策

1、農業農村部等6部門印發《關于促進生豬產業持續健康發展的意見》

2、交通部等9部門印發《關于推動農村客運高質量發展的指導意見》

3、國家林草局印發《鄉村護林(草)員管理辦法》

4、退役軍人事務部等16部門印發《關于促進退役軍人投身鄉村振興的指導意見》

七、社會保障

1、民政部關于開展全國未成年人保護示范創建的通知

2、人社部等6部門印發《關于鞏固拓展社會保險扶貧成果助力全面實施鄉村振興戰略的通知》

3、民政部等3部門《關于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》

八、價格調控

1、國家發展改革委關于完善電解鋁行業階梯電價政策的通知

2、國家醫保局等8部門印發《深化醫療服務價格改革試點方案》

九、科技創新

交通運輸部、科學技術部印發《關于科技創新驅動加快建設交通強國的意見》

十、勞動就業

國務院關于印發“十四五”就業促進規劃的通知

附 言

 

一、發展規劃

1、商務部等9部門印發《商貿物流高質量發展專項行動計劃(2021-2025年)》

2021年8月6日,商務部、發展改革委、財政部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、海關總署、市場監管總局、郵政局聯合印發了《商貿物流高質量發展專項行動計劃(2021-2025年)》(商流通函〔2021〕397號,以下簡稱《計劃》),在全國范圍內部署開展商貿物流高質量發展專項行動(以下簡稱專項行動)。

專項行動提出了12項重點任務,可以分為以下5方面:

一是健全商貿物流網絡方面,從城鄉、區域、國際等維度加強商貿物流網絡建設,包括優化網絡布局、建設城鄉高效配送體系、促進區域商貿物流一體化、建設國際物流網絡等。

二是推廣應用技術標準方面,提升商貿物流標準化水平,推廣應用現代信息技術,通過標準化、信息化建設,夯實商貿物流高質量發展基礎。

三是優化組織方式方面,發展商貿物流新業態新模式,提升供應鏈物流管理水平,加快推進冷鏈物流發展,健全綠色物流體系,推動業態模式創新,提升商貿物流的組織化、專業化、綠色化水平。

四是提升國際物流效率方面,暢通國際物流通道,推進跨境通關便利化,不斷提升跨境貿易通關效率,充分發揮商貿物流連接境內外市場的作用。

五是培育市場主體方面,著力培育商貿物流骨干企業,不斷提升企業的核心競爭力、品牌影響力和專業服務水平。

政策原文詳見:《商貿物流高質量發展專項行動計劃(2021-2025年)》

 

2、農業農村部等6部門印發 《“十四五”全國農業綠色發展規劃》

2021年8月23日,農業農村部、國家發展改革委、科技部、自然資源部、生態環境部、國家林草局聯合印發《“十四五”全國農業綠色發展規劃》(農規發〔2021〕8號,以下簡稱《規劃》)。這是我國首部農業綠色發展專項規劃,對“十四五”農業綠色發展工作作出系統部署和具體安排。

《規劃》以高質量發展為主題,以深化農業供給側結構性改革為主線,以構建綠色低碳循環發展的農業產業體系為重點,對“十四五”時期農業綠色發展作出了系統安排。到2025年,力爭實現農業資源利用水平明顯提高,產地環境質量明顯好轉,農業生態系統明顯改善,綠色產品供給明顯增加,減排固碳能力明顯增強。

《規劃》有三個特點:一是深入貫徹習近平生態文明思想?!兑巹潯钒蚜暯缴鷳B文明思想貫穿于農業綠色發展的各個領域、各個環節、各個方面,細化為具體工作思路和重點任務,一項措施一項措施落實,一個區域一個區域推進。二是聚焦綠色發展關鍵領域和薄弱環節。提出加強農業資源保護利用,加強農業面源污染防治,加強農業生態保護修復,打造綠色低碳農業產業鏈等“三加強、一打造”重點任務。三是強化科技和制度兩個動能?!兑巹潯丰槍萍寂c政策兩大制約短板,提出強化科技動能和制度動能。一方面,健全綠色技術創新體系,強化農業綠色發展科技動能。另一方面,健全體制機制,增強農業綠色發展制度動能。

政策原文詳見:《“十四五”全國農業綠色發展規劃

 

二、行業政策

工信部等5部門印發《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》

2021年08月19日,為進一步規范和引導行業高質量發展,工業和信息化部、科技部、生態環境部、商務部、市場監管總局聯合發布了《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》(工信部聯節〔2021〕114號)(下稱《管理辦法》)。

《管理辦法》包括總則、梯次利用企業要求、梯次產品要求、回收利用要求、監督管理、附則6個章節,主要內容如下:一是總則,明確管理原則、適用范圍及相關企業責任,提出部門協同監管要求,支持技術創新。二是梯次利用企業要求,《管理辦法》對企業的技術開發、管理制度建設、產品質量保證及溯源管理等作出規定。三是梯次產品要求,《管理辦法》中對產品設計試驗,編碼及包裝運輸等作出規定,確定建立梯次產品自愿性認證制度。四是回收利用要求,梯次利用企業要建立報廢梯次產品回收體系,確保報廢梯次產品規范回收與合規處置。五是監督管理,明確縣級以上地方工業和信息化、市場監管、生態環境及商務主管部門監管職責,發揮社會監督及專家委員會的支撐作用。

政策原文詳見:《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》

 

三、財政政策

國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見

2021年08月05日,國務院辦公廳印發《關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》(國辦發〔2021〕32號,以下簡稱《意見》)。

《意見》提出,要擴大科研經費管理自主權,加大科研人員激勵力度,提高間接費用比例,對數學等純理論基礎研究項目,間接費用比例可提高到不超過60%。擴大穩定支持科研經費提取獎勵經費試點范圍,擴大勞務費開支范圍,科技成果轉化現金獎勵不受所在單位績效工資總量限制,不作為核定下一年度績效工資基數。

《意見》明確,要減輕科研人員事務性負擔,全面落實科研財務助理制度,改進財務報銷管理方式,開展頂尖領銜科學家支持方式試點,支持新型研發機構實行“預算+負面清單”管理模式。

《意見》強調,要改進科研績效管理和監督檢查,對嚴重失信行為實行追責和懲戒。

政策原文詳見:《國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》

 

四、稅務政策

1、財務部印發《關于開展電子非稅收入一般繳款書試點的通知》

2021年08月16日,為建立健全非稅收入國庫集中收繳管理體系,縱深推進“放管服”改革,切實優化營商環境,財務部印發了《關于開展電子非稅收入一般繳款書試點的通知》(財庫〔2021〕46號,以下簡稱《通知》),決定在全國范圍內推廣使用電子《非稅收入一般繳款書》。

《通知》突出政策重點,規范業務流程,強化職責要求。具體包括以下內容:一是明確工作目標。2022年底前,實現電子繳款書的全覆蓋,構建全程無紙化、渠道多元化和入賬電子化的非稅收入收繳管理體系。二是明確工作內容。根據《財政國庫管理制度改革試點方案》等有關規定,明確電子《非稅收入一般繳款書》在直接繳庫和集中匯繳場景下的開具流程。根據《電子簽名法》,要求執收單位、財政部門加強數字證書管理,規范電子簽名行為。要求各級財政部門建立本地區電子繳款書查驗等服務體系,方便繳款人、用票單位使用電子繳款書入賬、報銷和歸檔。明確各級財政部門間職責界定和管理要求。三是明確工作安排。2022年6月底前,完成中央本級實施,完成河北、遼寧、江蘇、浙江、湖南、大連等6個省市和新疆生產建設兵團地方試點實施。其余省份于2022年底前完成實施。

政策原文詳見:《關于開展電子非稅收入一般繳款書試點的通知》

 

2、國家稅務總局關于城市維護建設稅征收管理有關事項的公告

2021年08月31日,為貫徹落實《中華人民共和國城市維護建設稅法》等有關法律法規規定,進一步規范城市維護建設稅(以下簡稱城建稅)征收管理,稅務總局制發《關于城市維護建設稅征收管理有關事項的公告》(以下簡稱《公告》)。

《公告》共8條,對以下征管事項予以明確:城建稅計稅依據的確定規則,增值稅留抵退稅額在城建稅計稅依據中扣除的規則,對增值稅免抵稅額征收城建稅申報時間的規定,行政區劃變更后新稅率適用時間的規定,城建稅與增值稅和消費稅同征同管的具體規定等。

政策原文詳見:《關于城市維護建設稅征收管理有關事項的公告》

 

五、節能環保

1、發改委等4部門印發《關于“十四五”推進沿黃重點地區工業項目入園及嚴控高污染、高耗水、高耗能項目的通知》

2021年08月16日,發展改革委辦公廳、工業和信息化部辦公廳、生態環境部辦公廳、水利部辦公廳聯合下發《關于“十四五”推進沿黃重點地區工業項目入園及嚴控高污染、高耗水、高耗能項目的通知》(發改辦產業〔2021〕635號,以下簡稱《通知》)。

《通知》明確,“十四五”時期蘭州、洛陽、鄭州、濟南等沿黃城市和干流沿岸縣全面梳理現有各級各類工業園區,對不符合安全、環保、用地、取水等規定或手續不齊全的園區,按相關規定責令其限期整改。

通知》要求,在相關園區整改到位前,不得再落地新的工業項目。堅持從嚴控制,對已備案但尚未開工的擬建工業項目,指導督促和協調幫助企業將項目調整轉入合規工業園區內建設。對不符合產業政策、“三線一單”生態環境分區管控方案、規劃環評以及能耗、水耗等有關要求的工業項目,一律不得批準或備案。

政策原文詳見:《關于“十四五”推進沿黃重點地區工業項目入園及嚴控高污染、高耗水、高耗能項目的通知》

 

2、發改委、住建部印發《“十四五”黃河流域城鎮污水垃圾處理實施方案》

2021年08月17日,國家發展改革委、住房城鄉建設部聯合印發《“十四五”黃河流域城鎮污水垃圾處理實施方案》(發改環資〔2021〕1205號,以下簡稱《方案》)。

《實施方案》明確,到2025年,城市建成區基本消除生活污水直排口和收集處理設施空白區,城市生活污水集中收集率達到70%以上;縣城污水處理率達到95%以上,建制鎮污水處理能力明顯提升;上游地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上,中下游力爭達到30%;城市污泥無害化處置率達到90%以上,城鎮污泥資源化利用水平明顯提升;太原、呼和浩特、濟南、泰安、鄭州、西安、咸陽、蘭州、西寧、銀川等10個城市生活垃圾分類處理能力進一步提升;地級城市基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統;城市生活垃圾焚燒處理能力占比達到65%左右,資源化利用率達到60%左右。

《方案》要求全面提高城鎮污水收集處理能力,分類施策推進污水處理,推行污泥無害化處理;健全完善城鎮垃圾處理體系,推進廚余垃圾處理,規范垃圾填埋處理;加強生活垃圾資源化利用,推進污水和污泥資源化利用;構建污水垃圾處理服務質量指標體系,完善以污染物削減績效為導向的考核激勵機制,通過定期考評、信用監管、企業名錄等方式促進服務水平提升。

政策原文詳見:《“十四五”黃河流域城鎮污水垃圾處理實施方案》

 

六、涉農政策

1、農業農村部等6部門印發《關于促進生豬產業持續健康發展的意見》

2021年8月5日,農業農村部、發展改革委、財政部、生態環境部、商務部、銀保監會聯合印發《關于促進生豬產業持續健康發展的意見》(農牧發〔2021〕24號,以下簡稱《意見》)。主要包括穩定生豬生產長效性支持政策、建立生豬生產逆周期調控機制、完善生豬穩產保供綜合應急體系、持續推進生豬產業現代化四方面舉措。

《意見》提出,用5~10年時間,基本形成產出高效、產品安全、資源節約、環境友好、調控有效的生豬產業高質量發展新格局,產業競爭力大幅提升,疫病防控能力明顯增強,政策保障體系基本完善,市場周期性波動得到有效緩解,豬肉供應安全保障能力持續增強,自給率保持在95%左右。

政策原文詳見:《關于促進生豬產業持續健康發展的意見》

 

2、交通部等9部門印發《關于推動農村客運高質量發展的指導意見》

交通運輸部會同公安部、財政部、自然資源部、農業農村部、文化和旅游部、國家鄉村振興局、國家郵政局、中華全國供銷合作總社,印發了《關于推動農村客運高質量發展的指導意見》(交運發〔2021〕73號,以下簡稱《意見》)。

《意見》確定了“十四五”期及2035年的發展目標。到2025年,基本建成安全、便捷、舒適、經濟的農村客運體系,農村交通出行條件顯著改善,農村地區基本出行服務保障能力持續提升,城鄉客運公共服務均等化水平明顯提高,農村客運可持續發展機制基本建立。遠期目標是:力爭到2035年,基本建成普惠均等、便捷舒適、安全可靠、集約高效的農村客運體系,實現農村客運高質量發展。

《意見》提出了八方面主要任務。一是推動農村地區公路提檔升級,建設完善農村運輸服務站點,構建完善安全便捷的基礎設施網絡;二是提升城鄉客運服務均等化水平,完善農忙等重點時段農村客運服務供給,構建普惠便民的出行服務體系;三是深入推進客貨郵融合發展,擴大對鄉村旅游服務的覆蓋范圍,打造集約共享的融合發展體系;四是落實農村客運企業安全生產主體責任,加強農村客運事前事中事后監管,健全安全可靠的運營管理體系;五是提升農村客運信息化服務水平,使用適合農村交通條件的節能環保車輛,推廣智慧綠色的服務供給方式;六是鼓勵農村客運公司化、集約化經營,規范農村客運運營服務,加強多部門執法協作,營造公平有序的市場發展環境;七是推動落實縣級政府主體責任,建立與地方財政能力相適應的投入機制,推進農村客運發展投融資機制創新,構建農村客運長效穩定發展機制;八是以城鄉交通運輸一體化示范縣為載體,深化以點帶面的示范創建活動。

政策原文詳見:《關于推動農村客運高質量發展的指導意見》

 

3、國家林草局印發《鄉村護林(草)員管理辦法》

2021年8月20日,為加強全國鄉村護林隊伍建設,夯實林草資源管護發展的基石,國家林業和草原局印發了《鄉村護林(草)員管理辦法》(林站規〔2021〕3號,以下簡稱《辦法》),并于10月1日起正式施行,對鄉村護林(草)員的選聘條件和程序、責任和權利、勞務報酬和工作保障以及相關管理部門的管理職責進行規定。

《辦法》提出,鄉村護林員在完成規定護林(草)任務的情況下,可以依法依規參與林業生態建設和林下經濟等林草綠色富民產業發展,增加個人收入。鄉村護林員選聘工作堅持自愿、公開、公正、持續和統一管理的原則,實行一年一聘制。鄉村護林員勞務報酬由中央與地方的相關資金和鄉村自有資金等組成,并按各自資金渠道發放。鄉村護林員勞務報酬標準由各地根據本地經濟社會發展情況統籌確定,并在管護勞務協議中予以明確。勞務報酬標準保持相對穩定,原則上不得隨意降低。

政策原文詳見:《鄉村護林(草)員管理辦法》

 

4、退役軍人事務部等16部門印發《關于促進退役軍人投身鄉村振興的指導意見》

2021年8月16日,退役軍人事務部、農業農村部、國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉建設部、文化和旅游部、中國人民銀行、稅務總局、市場監管總局、中國銀保監會、全國工商聯、國家鄉村振興局等16部門聯合印發《關于促進退役軍人投身鄉村振興的指導意見》(退役軍人部發〔2021〕48號,以下簡稱《意見》)。

《意見》包括“擴寬就業渠道”、“強化培育賦能”、“加強政策支持”、“優化服務保障”共4部分13條。

第一部分明確了引導退役軍人投身鄉村振興創業就業的重點方向,包括到鄉村重點產業創業就業、領辦新型農業經營主體、參與鄉村建設和基層治理等,為退役軍人“指路”,充分發揮退役軍人能吃苦、能創新、能領航的突出特質,在適合崗位、領域就業。

第二部分主要是通過引導參加學歷教育、加強涉農類職業技能培訓、做好農業創業培訓,提升退役軍人相關技能,為退役軍人“夯基”,使其更好參與鄉村振興、實現人生價值。

第三部分對涉及人、錢、地等多方面的相關政策作了梳理和延伸,通過在財稅、金融、生產要素等方面給予支持,為退役軍人“助力”,解決退役軍人在鄉創業就業的困難。

第四部分是做好公共服務、提供配套支持、強化宣傳表彰,給退役軍人“服務激勵”,讓退役軍人在廣大農村舞臺創業就業時眼里有路、心里有底、身上有勁。

政策原文詳見:《關于促進退役軍人投身鄉村振興的指導意見》

 

七、社會保障

1、民政部關于開展全國未成年人保護示范創建的通知

2021年8月18日,民政部印發了《關于開展全國未成年人保護示范創建的通知》(民函〔2021〕68號,以下簡稱《通知》),部署開展全國未成年人保護示范創建工作。

《通知》明確,示范創建以縣(市、區、旗)及直轄市的區(縣)為主要對象,通過自愿申報、初步推薦、全面創建、省級評價、評估核實、公示命名的程序確認,原則上每兩年開展一次。示范創建中要突出政治標準和創建質量,嚴控數量,優中選優,首次示范創建擬命名的全國未成年人保護示范縣(市、區、旗)不超過150個。

《通知》指出,各地要對照《全國未成年人保護示范縣(市、區、旗)創建達標體系(試行)》中關于思想引領、組織領導、工作機制、家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護、機構建設、隊伍建設等11個方面76項工作標準,進一步細化工作要求和創建標準,切實提高創建工作的針對性、指導性和實效性,確保示范創建高效、規范、有序開展。

《通知》還設定了“負面工作清單項”,建立退出機制,加強動態管理,每年對已經獲得“全國未成年人保護示范縣(市、區、旗)”稱號的按照一定比例進行抽查復核,對工作不達標或發生重大侵害未成年人權益事件或案件、造成惡劣社會影響的,取消其示范稱號,確保示范創建活動的權威性、影響力和示范作用。

政策原文詳見:《關于開展全國未成年人保護示范創建的通知》

 

2、人社部等6部門印發《關于鞏固拓展社會保險扶貧成果助力全面實施鄉村振興戰略的通知》

2021年8月13日,人力資源社會保障部、民政部、財政部、國家稅務總局、國家鄉村振興局、中國殘聯印發《關于鞏固拓展社會保險扶貧成果 助力全面實施鄉村振興戰略的通知》(人社部發〔2021〕64號,以下簡稱《通知》)。

《通知》強調要充分發揮社會保險在保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉等方面的積極作用,有效防止參保人員因年老、工傷、失業返貧致貧,為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興貢獻力量,推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

《通知》提出五方面政策措施,一是減輕困難群體參保繳費負擔,二是推進社會保險法定人員全覆蓋,三是提高社會保險待遇水平,四是提升基金安全性和可持續性,五是加強社會保險經辦服務能力。

政策原文詳見:《關于鞏固拓展社會保險扶貧成果助力全面實施鄉村振興戰略的通知》

 

3、民政部等3部門《關于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》

2021年8月24日,民政部、財政部、中國殘聯印發《關于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》(民發〔2021〕70號)(以下簡稱《意見》),對當前和今后一個時期殘疾人兩項補貼政策進一步完善工作作出全面部署。

《意見》全面貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業發展和民政工作的重要指示批示精神,緊緊圍繞完善殘疾人兩項補貼政策和推動管理服務轉型升級,重點提出加強補貼政策銜接、健全標準動態調整機制、建立惠民便民服務機制、加強補貼精準管理等一系列具體舉措。

《意見》進一步明確了補貼對象范圍、政策銜接、動態調整和補貼退出等具體要求,完善了補貼自愿申請、審核權限下放、“跨省通辦”、主動服務等便民利民服務措施,提出了加強數據共享和比對、生存驗證、殘疾人證管理等精準管理和動態監管要求。

政策原文詳見:《關于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》

 

八、價格調控

1、國家發展改革委關于完善電解鋁行業階梯電價政策的通知

2021年8月26日,國家發改委發布《關于完善電解鋁行業階梯電價政策的通知》(發改價格〔2021〕1239號,以下簡稱《通知》),部署各地完善電解鋁行業階梯電價政策,進一步健全綠色價格機制,充分發揮電價杠桿作用,推動電解鋁行業持續提升能源利用效率、降低碳排放強度,服務經濟社會綠色低碳循環發展。

《通知》要求,繼續對電解鋁行業實行階梯電價政策,按電解鋁企業鋁液綜合交流電耗對階梯電價進行分檔,2022年分檔標準為每噸13650千瓦時;自2023年起,分檔標準調整為每噸13450千瓦時(不含脫硫電耗);自2025年起,分檔標準調整為每噸13300千瓦時(不含脫硫電耗)。對鋁液綜合交流電耗不高于分檔標準的電解鋁企業,鋁液生產用電量不加價;高于分檔標準的,每超過20千瓦時,鋁液生產用電量每千瓦時加價0.01元,不足20千瓦時的,按20千瓦時計算。

《通知》明確,完善階梯電價分檔和加價標準,分檔設置階梯電價,穩步調整分檔標準,基于清潔能源利用水平動態調整加價標準;嚴禁對電解鋁行業實施優惠電價政策,嚴禁出臺優惠電價政策,規范電力市場交易行為,加強自備電廠管理。加強加價電費收繳工作,開展專項節能監察,規范加價電費收繳方式,強化加價電費收繳。完善加價電費資金管理使用制度,并加強階梯電價執行情況監督檢查。

政策原文詳見:《關于完善電解鋁行業階梯電價政策的通知》

 

2、國家醫保局等8部門印發《深化醫療服務價格改革試點方案》

2021年8月25日, 國家醫保局、國家衛生健康委、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、市場監管總局、國家中醫藥局、國家藥監局聯合印發《深化醫療服務價格改革試點方案》(醫保發〔2021〕41號,以下簡稱《試點方案》)。

《試點方案》明確在建立健全五大機制上進行探索:一是更可持續的總量調控機制,二是規范有序的價格分類形成機制,三是靈敏有度的價格動態調整機制,四是目標導向的價格項目管理機制,五是嚴密高效的價格監測考核機制。

《試點方案》同時要求,要優化醫療服務價格管理權限配置、完善制定和調整醫療服務價格的規則程序、加強醫療服務價格管理能力建設,完善醫療服務價格管理的支撐體系,統籌推進公立醫院補償機制、分級診療、醫療控費、醫保支付等相關改革,增強改革的系統性、整體性、協同性,形成綜合效應。

政策原文詳見:《深化醫療服務價格改革試點方案》

 

九、科技創新

交通運輸部、科學技術部印發《關于科技創新驅動加快建設交通強國的意見》

2021年8月25日,交通運輸部、科學技術部聯合發布了《關于科技創新驅動加快建設交通強國的意見》(交科技發〔2021〕80號,以下簡稱《意見》),提出要加強重點技術攻關、推動產業創新發展、提升科技創新能力、完善科技創新機制,加快構建適應交通強國需要的科技創新體系,發揮科技創新在加快建設交通強國中的關鍵作用。

《意見》按照強供給、興產業、促融合、提能力、優機制的思路提出了五項重點任務,一是強化交通運輸高質量科技供給,二是推動交通運輸產業創新發展,三是促進新技術與交通運輸融合發展,四是加強交通運輸科技創新能力建設,五是完善交通運輸科技創新體制機制。

政策原文詳見:《關于科技創新驅動加快建設交通強國的意見》

 

十、勞動就業

國務院關于印發“十四五”就業促進規劃的通知

2021年8月23日,國務院印發《“十四五”就業促進規劃》(國發〔2021〕14號,以下簡稱《規劃》),提出了“十四五”時期促進就業的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和保障措施。

《規劃》提出,到2025年,實現就業形勢總體平穩、就業質量穩步提升、結構性就業矛盾有效緩解、創業帶動就業動能持續釋放、風險應對能力顯著增強等目標。

《規劃》提出七項重點任務。一是堅持經濟發展就業導向,不斷擴大就業容量;二是強化創業帶動作用,放大就業倍增效應;三是完善重點群體就業支持體系,增強就業保障能力;四是提升勞動者技能素質,緩解結構性就業矛盾;五是推進人力資源市場體系建設,健全公共就業服務體系;六是優化勞動者就業環境,提升勞動者收入和權益保障水平;七是妥善應對潛在影響,防范化解規模性失業風險。

政策原文詳見:《“十四五”就業促進規劃》

 

附 言

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